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小杨想办个企业，因为没有经验，也没有人指点，在注册登记上大费周章：找人弄一个企业章程，花了不少钱；核准公司名称，没有通过；填写申请表，涂涂改改，换了好几个表……这样的情况，在许多地方都曾发生或者正在发生。
而在河南省固始县，“30分钟，简直就是深圳速度。一个‘快’字，说明固始办事效率之高！”“一窗通办、一表通办、同城通办、跨层通办，一个‘通’字，足见固始开办企业之顺！”“这也免费服务，那也免费代办。一个‘免’字，彰显固始服务水平之优！”“开办前严肃提醒、开办中严格核查，经营中严格监管、违法后严厉惩治。一个‘严’，突显投资固始的安全！”……时下，在固始，提起开办企业，大家忍不住交口称赞。
去年以来，固始县紧紧围绕“放管服”各项改革措施和省市县各级目标任务，进一步优化营商环境，着力打造审批最少、程序最优、效率最好、服务最佳的营商环境，探索开办企业银行开户“核查后置”新路，最大程度方便企业干事创业，进一步激活市场主体活力，让企业有实实在在的获得感。
银行开户前置，迟滞企业开办进度。在以往，开办对公账户要求前置条件具备，在通过相关单位近乎于严苛的核查过后才能够开户。不仅如此，即使条件具备，还会遇到一个工作日时间不够，银行人手不够，新办企业业主不懂开办流程等条件制约。企业注销繁杂，退出市场机制不畅……
“靶子”找准了，固始县从战略、战术两个层面打响“优化营商环境”之战。
战略层面，全面推进一窗通办、优化流程、简化材料、免费礼包、智能登记。一窗通办，即在市民之家设立专区及综合服务窗口，将企业设立登记、公章刻制、初次申领发票，以及开办企业涉及的税务事项、社保医保的参保单位和人员登记业务等涉及6个部门的审批服务事项整合集中，为申请人提供咨询、办理、发证等一条龙服务。通过企业开办专区和综合服务窗口向申请人提供咨询、办理、发证等一条龙服务，实现由各部门分别审批向并联审批转变。优化流程，只需提供“一套材料”，专窗工作人员现场对材料完整性进行审查，部门便会在后台自行获取所需材料。让数据多跑路，群众少跑腿。相较于以前，企业开办申请人可少跑8个（次）窗口，少提交20份材料。简化材料，对企业开办环节的审批及服务流程、材料与环节，县市场监管局、公安、税务、人社、医保等部门进行重新梳理、归并，制订了“一窗通办”办事指南、材料清单，对市场监管等部门提供的后续能共享的数据及材料，不再要求企业填写、提供，实现服务要素再集成。免费礼包，为提升创业者创新创业的热情和信心，对新开办企业，县里推出了免费发放一套印章（包括公章、财务章和发票章）及免费邮寄服务的开办“大礼包”，实现企业开办零费用。智能登记，为方便更多创业者进入市场，我们进一步简化企业登记程序，提升注册便利化水平，真正实现“免预约”“不见面”“零干预”“全天候”“无纸化”。
战术层面，针对发现问题逐一破解，并打造了一批省市县的经典案例：3个省级典型创新案例，被省发改委作为经典案例和工作亮点向全省进行推广学习；3个市级典型创新案例、6个县级典型创新案例、1个市级通报嘉奖。
“营商环境的优化，不仅引发本土开办企业高潮，而且还促进固始的招商引资工作。统计数字显示：2022年，固始新开办企业3630家，其中，通过‘同城通办、跨层通办’办理企业589家、个体户1935家，打包代办企业1000多家，智能审批办理的个体户785家，通过简易注销程序注销企业427家，包联企业380家，问题解决率和满意率均达到95%以上！”固始县委常委、常务副县长李新民说。
（来源：固始县委宣传部 何婷）
