创新赋能，方能产才俱兴。在5月19日召开的“新疆推进高质量发展”系列主题发布会——“人才发展与政策”新闻发布会上，公布新疆首批认定14家产业创新研究院，引发媒体关注。
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当前，围绕“八大产业集群”和特色产业领域，自治区如何将人才建设与产业发展同步规划、与科技创新同步实施，广揽天下英才，努力打造具有新疆特色的工业人才聚集高地？对此，自治区工信厅党组成员、副厅长柳奇进行了详细解读。
开辟创新新赛道
柳奇说，为创新聚势，为产业聚力，为发展赋能，成为创新主体和创新资源的集聚者、催化者，这是产业创新研究院的功能定位。
去年以来，新疆在学习借鉴广东、浙江、河南、山东等省份创新做法的基础上，深入调研、广泛交流，围绕改造传统产业、培育新兴产业、布局未来产业，从“八大产业集群”和特色产业领域优中选优组建一批产业创新研究院。
柳奇介绍，首批认定14家产业创新研究院牵头企业是“八大产业集群”产业链主或行业龙头企业，涉及油气、石化、盐化工、硅基新材料、铝基、钛基新材料、风电、高端智能农机、葡萄酒、加工番茄、生物医药、大数据、网络和数据安全等产业领域，既有传统优势产业，又有战略性新兴产业，符合推动创新链、产业链、资金链和人才链深度融合需求；有利于推动解决产业链发展中的共性问题，形成“产业创新、科研应用、人才培养”融合发展新模式。
目前，产业创新研究院聘请了20余名院士和250余名行业专家人才，将在创新生态、关键技术研发、推动技术成果转移转化、深化创新体制机制改革和加强产业人才培养等方面重点发力。新疆人才发展基金对14家产业创新研究院每家每年给予500万—2000万元支持。
在柳奇看来，只有积极打造汇聚全疆乃至全国优质资源的产业孵化平台和人才聚集高地，才能全面提升产业优势和企业竞争力，为新疆经济高质量发展提供强有力的技术支持和智力保障。
打造创新人才高地
柳奇认为，打造创新人才高地，吸引、集聚、培养高端人才，包括企业、产业创新发展急需的人才，是产业创新研究院必由之路，也是重中之重。
在科技创新方面，产业创新研究院拥有比较完备的研究、开发、试验条件，部分产业创新研究院已达到国内领先水平，产业创新基础扎实。14家产业创新研究院科研场所面积达13万平方米，正在培育的自治区级制造业创新中心9家、企业技术中心28家（其中国家级4家），国家级工程实验室5家，工程技术研究中心15家（其中国家级1家），自治区级重点实验室12家（其中国家级3家），国家级绿色工厂18家，制造业单项冠军2家；已获得专利9880件，2023年预计申请专利490件。
初步统计，今年产业创新研究院在技术创新、成果转化、延伸产业链等领域已开展或拟开展重点项目143项，其中承担国家级研发项目14项，自治区级研发项目63项，正在攻关风电、硅基、铝基、盐化工、石油化工等行业领域“卡脖子”难题8项。
“技术产业化后，预期可带来经济效益172亿元。”柳奇说，这将进一步从根子上破解新疆产业创新发展关键领域“卡脖子”难点，促进创新链、产业链、资金链、人才链协同融合发展，形成产业创新示范效应。
产业创新研究院牵头企业充分发挥在行业内创新优势，坚持把培养和引进人才作为提升能力的基础性、战略性、系统性工作来抓。据初步统计，2022年产业创新研究院科研人员数量2661人，2023年预计达到2949人；2023年计划引进院士22名，全职高级工程师79名，柔性高级工程师60名，引进全职博士22名、柔性博士49名，硕士、中级职称等优秀人才56名，培养本土科技创新团队70个。
“产业创新研究院牵头企业在原有人才优势、科研基础上，持续加大研发经费投入力度。”柳奇说，经初步统计，2022年14家牵头企业平均研发经费投入强度为3.43%（全国平均水平2.55%）；2023年研发经费投入增加30亿元，预计研发经费投入强度达4.21%，比2022年提高0.78个百分点。
柳奇表示，产业创新研究院将在科教兴疆战略、人才强区战略、创新驱动发展战略的深入实施中作表率、打头阵，率先建设成为具有全国影响力的一流新型研发机构。下一步，新疆将积极支持产业创新研究院在更广领域、更深层次开展创新合作和人才培养，实施产业创新、人才培养一体设计、一体部署、一体推进，融合发展，助力产业转型升级、提质增效。
“揭榜挂帅”助产业升级
自治区已启动新一轮“揭榜挂帅”项目，自治区工信厅实施这些项目有哪些具体举措？
柳奇告诉记者，实行“揭榜挂帅”制度是国家“十四五”规划确定的重要任务，也是推动新疆与其他省区市人才共享的有效机制。
自治区的“揭榜挂帅”工作于2022年全面启动，由自治区工信厅、科技厅搭建两个平台，面向疆内外企业、科研院所、高校征集“揭榜挂帅”项目200多项，经评审共遴选出27项，项目研发总投入的33%—40%由新疆人才发展基金予以支持，主要涉及能源装备、石油石化、优势特色农产品加工、新一代信息技术等产业。
其中，工信厅共征集自治区工业和信息化领域“揭榜挂帅”需求项目39项，对其中10个项目予以支持，计划总投入18540万元，其中企业自筹10924万元，申请补助资金7616万元；项目完成后，预计年新增销售收入44035万元，新增利税6669.4万元。
柳奇表示，今后将在更大范围推行“揭榜挂帅”制度，着力吸引一批高层次人才和团队，攻克一批关键共性技术，转化一批先进技术成果，帮带培养一批本土人才，助力新疆重点产业创新升级和提升市场竞争力。（马伊宁）
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